两湖、江西事件接连发生之后，善于见风使舵的冯玉祥也趁机倒向蒋介石一边，使武汉政府的地位更形不利。宁汉对峙以来，冯玉祥成为举足轻重的力量，自然也成为宁汉双方竞相拉拢的对象。北伐前期，冯玉祥的政治态度趋向积极，1926年9月就任国民军联军总司令后，借助苏俄的军事援助和共产党人、国民党左派的帮助，接纳共产党人在其军队中开展政治工作，对其辖区内的工农运动和共产党人的活动也表现出相当的宽容态度。宁汉分裂后，冯玉祥仍与武汉方面相配合，率国民军联军参加了第二次北伐。当武汉军队与冯玉祥的军队合力攻下河南后，面临着是否继续北伐的问题。如果要继续北伐，必须从徐州和郑州两面同时进兵，如果南京方面不向北攻，武汉方面孤军北上，万一山东方面有一支敌军侧击，非大败不可。况且后方防务空虚后，南京方面也难免不袭其后方。既然进不可攻，武汉方面乃决定后撤退守，将河南让给冯玉祥。6月5日，武汉国民党中央决定派汪精卫、徐谦、谭延闿、顾孟余、孙科等政治委员会主席团到郑州与冯玉祥会商。6月10日，双方在郑州举行会议。会议决定：豫、陕、甘三省均为冯玉祥防地，唐生智等部回师武汉；冯玉祥的第2集团军改编为7个方面军；成立三省政府委员会，分别以冯玉祥、于右任、刘郁芬为主席；撤销原来的北京、西安政治分会，另成立开封政治分会，以冯玉祥为分会主席。至此，冯玉祥不仅掌握了豫、陕、甘三省的党政大权，而且部队扩充至四五十万人，成为一支最具实力的军事力量。